区域全面经济伙伴协定（RCEP）谈判各方的经济部长们上周在菲律宾会谈，承诺加速谈判努力。

9月10日的会议后发布的 新闻声明中，菲律宾贸易和产业部长洛佩兹说，“所有国家加都要刻苦工作，解决谈判中主要的问题。”

RCEP部长们在他们的 联合媒体声明中说，他们“重申将以合作的态度加紧努力，根据领导人们的授权尽快的完成RCEP谈判。”

洛佩兹概述了RCEP第五次部长会议的主要成果，指出部长们签署了“核心要点文件”，旨在帮助谈判达成“显著的成果，并为将来达成实质性协定提供动力。”

洛佩兹的官方报告中，在关于RCEP谈判成果一节的标题是“务实的重新校准”，内容中强调成员们继续承诺推动谈判。

菲律宾助理贸易部长罗德尔福 说，鉴于当前的全球经济和地缘政治形势，这个谈判正处在一个“关键的节点”，“RCEP前进一步，设立一个推动更加自由贸易的榜样十分重要。”

他说，“由于TPP的目前的状态，RCEP是唯一的大规模谈判。”

RCEP目前包括东盟十国和与东盟有自由贸易协定的伙伴国澳大利亚、中国、日本、韩国、印度和新西兰。

这个超大规模协定涵盖货物、服务、投资、竞争政策和知识产权等。最近的一轮谈判是7月份在印度进行的。 (《桥周报》, 2017年8月3日)

下一轮谈判计划10月中旬在韩国进行，之后是11月的领导人会议。

市场准入和规则

一些官员和观察人士认为，谈判议题的范围和成员国之间的多样性使得谈判一拖再拖。RCEP谈判始于2012年，结束谈判的日期最初预定于2015年底。

这一次，官员们说他们将推动达成“实质性成果”，部分是因为今年的是东盟成立50周年。部长们在联合媒体声明中说，“RCEP实质性成果将是东盟里程碑年份的优先事项。”

部长们说，“部长们也认识到剩余工作的规模，呼吁所有参加国集中精力和资源来最大化进展，以达成实质性成果。”

部长声明中，他们指出希望在市场准入的出价和“促进贸易的规则”这两个领域持续推进，并指出最终的“着落区”需要是“各方同意的和可操作的。”

在市场准入方面，官员们说他们需要加快工作设定关税削减的范围和时间表。根据洛佩兹对中国媒体新华社的评论， 这些因素包括“在包含产品的比例方面更加现实的雄心水平，以及关税削减的时间表，将是未来十年或者十五年。”

根据罗德尔福在马尼拉媒体的评论，上述的核心要点文件的主要焦点是市场准入和规则。比如，他说在规则方面，谈判人员希望了解成员们各自的立场。

这些因素将“带领谈判官员达成实质性成果。我们可以确认谈判各方的承诺将对谈判进程产生实质性影响，而不是简单的谈论公式。”

东盟的经济议程

RCEP谈判也是第49届东盟经济部长会议更广阔区域日程的一个部分。

后者包括东盟与合作伙伴之间的对话，包括澳大利亚、加拿大、中国、中国香港、印度、日本、韩国、新西兰、俄罗斯和美国。也有一些会议专门讨论东盟内部议程，包括自由贸易和投资区。

在东盟会议开幕式上，洛佩兹敦促成员国部长们加速RCEP谈判。

他说，“完成RCEP实质性谈判仍是东盟总体经济议程的重中之重，是菲律宾在东盟2017主席国期间的优先事项，也是东盟50周年的要事。”

他在声明中也强调东盟在这个谈判中的中心地位，提出部长们努力使“RCEP谈判真正的是东盟主导和东盟中心。”

东盟的这个目标与东盟经济共同体（AEC）蓝图的目标一致。计划在2025年建成的东盟经济共同体将是一个高水平的区域一体化结构。

第49届东盟部长会议也讨论了东盟的经济表现，以及其他在菲律宾任主席期间的经济成果，和东盟经济共同体的执行情况。

ICTSD报道；马尼拉Shimbun报，2017年9月11日，“菲律宾官员说：RCEP谈判须界定现实主义的目标”；新华社，2017年9月11日，“RCEP部长们同意巨型贸易协定的核心要素”。

 ICTSD 报道。文章来自作者所在机构官方微信平台ICTSD-China，该平台发布最前沿和全面的全球贸易、投资、可持续发展政策的资讯，下方附有ICTSD-China微信公众号二维码，欢迎免费订阅。