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上海合作组织签署贸易便利化计划

上海合作组织(SCO)签署了一项旨在促进成员方之间跨境贸易的声明,该区域经济组织也承诺支持多边体系,并对主要经济体之间贸易紧张升级的局势加以警告。

上合组织领导人于6月10日星期日在中国青岛举行会晤。一年多前,印度和巴基斯坦加入到这个由中国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦组成的队伍中。印度总理莫迪、巴基斯坦总统侯赛首次以成员国领导人身份出席峰会。

十七年前,在区域安全目标的考虑下,上合组织成立。自此,该组织关注的议程日益广泛,包括共同关心的经济问题,以及能源和环境等问题。

“上合组织的目标设定与全球亿万民众息息相关,吸引了广泛关注。越来越多的国家和国际组织,包括上合组织以外的国家,正努力同该组织开展合作“,组织秘书长阿利莫夫这样谈道。

作为本届会议的东道主,中国国家主席习近平强调了区域合作目前取得的成果及未来的发展潜力,同时也提到了更大范围的全球贸易和经济环境。

习近平在发言中说道,“尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现,但‘地球村’的世界决定了各国日益利益交融、命运与共,合作共赢是大势所趋”。该发言稿由新华社对外发布。

降低贸易成本,缩短通关时间

会议取得的重要成果之一,是周日各国领导人公布的一份联合公报,其重点为“简化贸易程序”,特别是在货物贸易方面。

这份简短的声明中提到了“基于上合组织各成员国地理位置毗邻,相互之间具有巨大的贸易发展潜力”。公报还提到了该组织为简化贸易流程所做的工作。

在这一背景下,领导人还呼吁中亚地区继续开展区域合作,简化货物过境的海关“手续”,并同时概述了其他有关提高海关和边境机构合作和透明度的措施。

公报提供的细节内容有限,呼吁成员国就如何处理边境瓶颈问题继续进行讨论。公报中还提到考虑到“共同努力支持和巩固以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制的重要性”。

WTO已经制定了一个贸易便利化协定(TFA),其重点是简化海关手续,提高透明度,并帮助确保货物能够更容易地过境,从而降低贸易成本。TFA是WTO最新的全球贸易协定,于去年二月份生效。

上合组织目前的成员中,中国、印度、巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦都批准了WTO的TFA。作为WTO成员的塔吉克斯坦还没有批准。乌兹别克斯坦还没有加入WTO,但有观察员地位。上合组织的计划将如何建立在现有的TFA条款上,目前尚不清楚。

打造更深层次的区域纽带

简化贸易程序是上合组织会议议程的诸多区域经济议题之一,其他议题还包括“一带一路”倡议下任何潜在的合作,中国主导的建立和完善该地区新的海陆基础设施的计划,以及其他区域项目如欧亚经济联盟。

习近平说,“我们要打造共同发展繁荣的强劲引擎。我们要促进发展战略对接,本着共商共建共享原则,推进‘一带一路’建设,加快地区贸易便利化进程,加紧落实国际道路运输便利化协定等合作文件”。

但是报告指出,并不是所有的上合组织成员国行动都和青岛宣言的表述内容一致在“一带一路”倡议和欧亚经济联盟之间建立紧密联系上存在分歧。上合组织公布的“信息报告”提到了支持进一步合作的国家,其中不包括印度。据报道印度对区域安全问题加以关注,同时还对“一带一路”背景下的一些项目提出了质疑。

领导人还提到了与地区开发银行的合作,以及未来设立“上海合作组织开发银行”和“上海合作组织发展基金”的潜在性。

一些评论家,如位于华盛顿的国际战略研究中心(CSIS)的Jonathan Hillman也指出,“一带一路”倡议在充分发挥作用前还有很长的路要走,在实践中区域合作需要克服一些挑战。

他上周在CSIS发表的一篇在线文章中说,“目前有形合作的例子很少,而远东地区的几个基础设施项目仍然停滞不前”。然而,Hillman强调了区域贸易便利化举措潜在的重大价值。

“繁重的海关要求、过时的技术和其他挑战都会导致长期的跨境拖延。一项关于从哈萨克斯坦阿拉木图到德国柏林公路旅行的研究发现,大约一半的路上时间都是在边境过境点度过的。

支持全球议程

评论家们很快注意到青岛峰会与月初在加拿大沙勒沃伊举办的七国领导人峰会的区别。,后者就单边贸易措施的使用进行了激烈的讨论,美国最终撤回了对最终公报的支持。

上合组织领导人的声明一再提到保护WTO体系的重要性,并反对保护主义压力,同时避免“贸易关系的碎片化”。

“成员国支持完善全球经济治理体系、发展经贸和投资合作。成员国认为,世界贸易组织是讨论国际贸易议题、制定多边贸易规则的重要平台“,青岛宣言中这样提到。

明年的上合组织峰会将在吉尔吉斯斯坦主席国任期内举行,具体时间和地点的细节内容在新闻发布会上并没有明确透露。

ICTSD报道;“观点:上合组织内的贸易便利化如何促进多边主义”,CGTN,2018年6月12日;“西方不亮东方亮?”G7和上合组织的比较”,THE DIPLOMAT,2018年6月12日;“G7的混乱是中国的公关胜利”,CNN,2018年6月11日;“上合组织青岛宣言:印度拒绝支持习近平关于一带一路部分的陈述;全文“,FIRST POST,2018年6月11日;“中国国家主席习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上的讲话”,新华社,2018年6月10日。更多文章请关注官方微信平台ICTSD-China,该平台发布最前沿和全面的全球贸易、投资、可持续发展政策的资讯,下方附有ICTSD-China微信公众号二维码,欢迎免费订阅。

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